ブータンミュージアム
未分類

ブータン帰還者の社会復帰は官僚的な障壁で停滞

bhutan_admin

国家再統合計画（NRP：National Reintegration Programme）に登録した160人以上の海外帰還者が就職先を待っている。その多くは、深刻な人材不足に直面している医療・教育分野への復帰を希望している。

海外で就労または留学中の500人以上のブータン人が社会復帰登録を済ませているが、その多くは依然として海外に滞在している。

ヤンゲル・ラデン

国家再統合プログラム（NRP）に登録した160人以上の海外帰還者が就職先を待っている。その多くは、深刻な人材不足に直面している医療・教育分野への復帰を希望している。

こうした遅延の原因は、官僚的な採用プロセスの遅延と、帰還者を元の職場に復帰させるための効率的なシステムの欠如である。

2023年8月に承認されたNRPは、ブータンからの帰還者、特に脆弱な立場にある人々を支援し、帰国した海外在住者による人口ボーナスを活用することを目的としていた。しかし、実施開始からほぼ1年が経過した現在、手続き上の障害、関係機関間の連携不足、そして利用可能な再統合サービスに関する一般的な認知度不足といった問題に直面している。

「再統合プログラムはまだ初期段階にあり、学ぶべきことはまだ多くあります」と、雇用・起業局（DoEE）のクンザン・ラム局長は述べている。「しかし、私たちは海外流出が深刻な問題となっていることを認識しており、より強固な再統合システムの必要性を認識しています。調整の行き届いた、そして成功する再統合のためには、政府および社会全体が一丸となってこの問題に取組む必要があります」　プログラム開始以来、500人以上のブータン人海外労働者と学生が再統合登録を行っており、その多くは今も海外に滞在している。大半は2030年までに帰国する見込みである。

これまでに28人が社会復帰を果たした。そのうち26人は海外での就労支援を受け、ブータン国内に留まり企業で働いているのはわずか2人である。

政府は海外への労働移民を制度化することに成功しているものの、ブータン人を帰国させ、国内の労働力に再統合することは依然として困難な課題である。

ブータン労働省の海外雇用プログラムによって、2013年以降、15,396人が派遣された。現在、75,000人以上のブータン人が海外で学び、働いており、オーストラリアが主な渡航先となっている。

NRP（海外就労プログラム）は、海外からの帰国者が到着を申告し、WhatsApp(個人的な問題を安全に無料で相談できる一種のサイト)などを通じて遠隔でサービスを利用することを可能にする。また、健康、詐欺、不正行為、法的紛争、人身売買、世界的な危機や緊急事態、契約履行、海外労働者の社会復帰支援を必要とする脆弱な人たちなどに関する問題にも対応している。

出発前に説明会が行われ、政府のプログラムに参加する海外労働者を追跡する仕組みは存在するが、帰国後の状況や、収入が家計消費や起業を支えているかどうかなど、送金の経済的影響に関する包括的なデータは存在しない。さらに、非公式なルートでの送金をしたり、単独で海外で働いたりする個人は追跡できない。

「海外労働者は登録して出国しますが、帰国したことを自ら申し出ない人が多く、追跡が困難になっています」とクンザン・ラム氏は述べている。「私たちは、彼らのニーズに合った、魅力的なサービスを提供できるよう努めています」

多くのブータン人は、インド労働省の海外雇用プログラムを通じて、海外での機会を求め続けています。

多くのブータンの若者にとって、低賃金と限られた経歴（キャリア）の見通しのために国内の労働市場は魅力的ではなく、海外での機会を求めるよう駆り立てられ、帰国後すぐに再び国を離れる原因となっている。

クンザン・ラム氏は、帰国した人々の多くが再び海外、特に中東への就労を希望していると述べた。「2度目は、中東への就労に年齢制限や資格制限がないため、就労し易い環境となっています」

1年間バリスタとして働いた後、クウェートから最近帰国した23歳の女性は、数ヶ月間の滞在を終え、本日再びブータンを出発します。今回は、インド労働省のプログラムを通じて温泉のある保養地(スパ）で働く予定です。

「クウェートでは貯蓄も支出も収入も十分に得られますが、ブータンではそれは不可能です」と彼女は語った。 「以前は収入の30%を母に送金して住宅ローンの返済に充て、40%を貯金していました」

彼女は十分な貯金をして、故郷サムツェ(Samtse)でカフェを開店するか、母の店の拡大を手伝うことを夢見ている。

一方、26歳の友人は、同じプログラムで初めてクウェートに行き、販売員として働く予定である。

「民間企業であらゆる仕事を試しましたが、ほとんどの雇用主が期日通りに給料を払ってくれませんでした」と彼女は言う。「家賃の支払いに苦労し、他に選択肢がなかったので、行くことにしました。友人からクウェートで働いて稼ぐことについていい話を聞きました」

彼女の契約は2年間である。「その後、契約を延長したり、帰国したりするかもしれませんが、正直なところ、帰国したら何をするかはまだわかりません」と彼女は付け加えた。