COP29では気候変動対策資金が不足し、脆弱な国々は失望する

ヤンギェル・ラデン

バクー(アゼルバイジャン)—気候変動の影響に最も脆弱な国々は、待望されていた気候資金に関する議論において、要求していた資金のほんの一部しか認められなかったために、失望して第29回締約国会議（COP29）を後にした。

「資金COP」と呼ばれるこのサミットでは、期限切れとなった年間1,000億ドルの気候資金公約に代わる野心的な新しい気候資金目標が設定される予定だった。しかし、最終合意ではその資金目標には至らなかった。

開発途上国は、2035年までに気候変動緩和、温暖化適応、損失と被害に年間1.3兆ドルを要求していた。しかし、11月22日遅くに明らかになった合意は、その要求とは程遠いものだった。裕福な国々は、1.3兆ドルの目標に向けて資金を拡大するために協力するという漠然とした約束とともに、2035年から年間3,000億ドルを提供することに合意した。

3,000億ドルの合意さえも容易ではなかった。それは、予想より36時間も長くかかった苦戦の妥協だった。

最貧国と島嶼国の代表は、その額に不満を抱き、それ以下の金額で妥協することを望まず、交渉から退席した。交渉はさらに2日間、へとへとに疲れながら続けて、交渉会場では緊張が高まった。

不満が頂点に達すると、抗議者たちは会場の外に集結し、北半球諸国が支払い、財政的拠出額が気候危機の規模に見合うものであるよう要求した。

発展途上国の代表らは、緩和と適応のために約束された資金では、地球温暖化を1.5°Cに抑えるというパリ協定の目標にはるかに及ばないと述べた。「さらに悪いことに、地球史上最も暑い年になりつつあるこの時期に、世界で最も貧しい人々が何もしないことの代償を負わされることになる」と付け加えられた。

COP29の全体会議場で、インド代表のチャンドニ・ライナ氏は、3,000億ドルの取引が確定した数分後の閉会セッションで強い反対を表明した。「残念ながら、この文書は単なる錯覚に過ぎません」と彼女は述べた。「私たちの意見では、この文書は私たち全員が直面している課題の巨大さに対処できていません。したがって、私たちはその採択に反対します」

この財政取引は多くの人を失望させたかもしれないが、COP29では注目すべき進展もあった。一つの突破口となったのは、「損失と損害基金」の完全運用化だ。これは、気候変動の悪影響に脆弱な国々が対処できるよう支援するために創設された資金金融の機構である。

COP27で初めて設立されたこの基金は、発展途上国が長い間待ち望んでいたもので、COP28で運用されることが決定され、COP29で完全運用化されたことで、取り返しのつかない環境被害に直面している地域社会を支援するための一歩前進となった。

COP29のもう一つの画期的な成果は、パリ協定第6条の炭素市場に関する完全運用化であり、大気中に炭素がさらに放出されるのを防ぐために、国や企業が排出削減量を取引する仕組みを概説している。

特にブータンはCOP29で炭素市場に注目しており、すでにシンガポールと炭素クレジットを販売する契約を結んでいる。

COP29の世界銀行の展示館で演説したツェリン・トブゲイ・ブータン首相は、炭素市場が気候戦略で果たした重要な役割を強調し、ブータンが環境保護活動を支援するために持続可能な非負債資金を確保できるようにした。「世界銀行やシンガポールのような世界のリーダーとのパートナーシップは、経済の回復力と環境管理がいかに手を取り合って前進できるかを示す例です」と宣言した。

首相はまた、ブータンのアプローチは、地球規模の気候問題に対処する上で、高信頼性炭素市場の変革の可能性を示していると述べた。

COP29が終了すると、2025年11月にブラジルのベレンで開催されるCOP30に注目が集まることになる。

ブラジルがCOP30を主催することで、気候変動緩和と生物多様性保全におけるアマゾン熱帯雨林の重要な役割に注目が集まるだろう。ブラジルの環境リーダーシップは、国連気候変動枠組条約などの主要な世界的枠組みを確立した1992年のリオサミットにまで遡り、COP30ではより野心的な行動が促進されるだろうと期待されている。

COP29気候変動メディア・パートナーシップ、インターニュース地球ジャーナリズムネットワークとスタンレー平和と安全保障センターが主催するジャーナリズム応援活動等の一環として、この記事は制作された。