ブータンとシンガポールが4つの新たな気候変動対策プロジェクトを開始
YK・プ－デ
ブータンとシンガポールは、ブータンの炭素市場と低炭素社会への移行を促進するため、パリ協定第6条に基づく協力の下、4つの革新的な気候変動対策プロジェクトを立ち上げた。
エネルギー・天然資源省（MoENR）内のエネルギー・気候変動局（DECC）が発表したこれらのプロジェクトには、全国規模のクリーン調理の取組み、調理と暖房を統合した緩和プログラム、ブータン農村バイオガスの取組み、ティンプー・バイオガス・バイオ肥料の取組みが含まれる。
本日閉幕する3日間のプログラム「合意から行動へ：ブータン・シンガポール第6条 ― 炭素プロジェクトのための能力構築」では、さらなるプロジェクトへの導入に向けた様々な議論が行われた。
このプログラムは、MoENRとシンガポールのテラマ・プテ会社が共同で主催し、官民、企業、民間セクターから約100名が参加した。
世界的に見ると、パリ協定第6条は、政府支援による高信頼性の炭素市場に向けた新たな道筋を切り開いている。
ブータンでは、クリーン調理取組みが、エネルギー効率の高いIH調理器を20のゾンカク（県）に普及させることを目指しており、伝統的な調理方法による排出量を削減すると同時に、農村部の生活水準向上を図っている。
統合調理・暖房炭素排出削減プログラムは、効率的な調理と暖房機能を組み合わせることで、都市部と農村部の両方の家庭における温室効果ガス排出量の削減を目指している。
一方、ブータン農村におけるバイオガスの取組みは、有機廃棄物をエネルギーに変換するバイオガス技術を推進し、農村部におけるエネルギー分野への貢献を支援する。
ティンプーでは、バイオガス・バイオ肥料の取組みが都市部の有機廃棄物を再生可能エネルギーと肥料に変換し、地域社会に直接的な利益をもたらす低炭素都市建設を目標とする。
これらのプロジェクトは、2025年2月28日に署名されたシンガポール・ブータン実施協定に基づく最初の具体的なステップとなる。
炭素市場
ブータンの炭素市場は、強固な統治機構と透明性に基づいて構築されており、検証済みの追加的かつ真の排出削減のみが取引されることを保証している。
ブータン国家炭素登録簿は現在、すべての炭素クレジットの発行から償却または取消までを追跡している。各クレジットには、国、部門、プロジェクト年などの詳細情報を含む固有のシリアル番号が付与されており、システムは完全に透明化されている。
ドゥク・ホールディング・アンド・インベストメンツ会社(Druk Holding and Investments Limited)の評論家：ゼリー・チョデオン氏は、この登録簿によってすべての炭素単位を追跡できると説明した。 「これにより、ブータンの炭素市場の透明性、健全性、そして効率的な運営が確保されます」とのべた。
ブータン炭素基金（BCF）は、ブータンの国別貢献目標（NDC）に沿った適格な活動に対し、資金提供と監督を行うと彼女は述べた。
「再生可能エネルギー、エネルギー効率、低炭素輸送、持続可能な農業、森林再生、畜産管理などが支援対象分野に含まれます」とゼリー・チョデオン氏は付け加えた。
この枠組みは、地域社会と生態系が公平な利益を享受できるよう保証し、気候変動対策と並行して持続可能な開発に対するブータンの貢献を強化するものである。
第6条
パリ協定第6条は、政府支援による高い信頼性のある炭素市場への道を開く。これにより、ブータンは国際移転緩和成果（ITMO: Internationally Transferred Mitigation Outcomes）の取引を行い、低炭素開発を支援しながら気候変動対策資金を流通させることができる。
王立公務員委員会の委員長であり、元環境・気候変動省（DECC）長官のタシ・ペム氏は、ブータンにとっての第6条の重要性を強調した。
「第6条に基づく参加は、気候変動対策資金の動員、低炭素開発の加速、農村部の生活支援、生物多様性保全の強化、生態系の回復力向上、そして国家の気候変動対策目標の達成に向けた道筋を提供する」と彼女は述べた。
第6条に基づく料金体系は、行政上の考慮事項と環境上の考慮事項のバランスを取っている。
行政手数料には、口座開設、プロジェクト登録、事業体識別、ITMO登録、承認書および意向表明書の発行が含まれる。
対応する調整手数料は、二酸化炭素換算1トン当たり5米ドルから25米ドルに設定されており、ブータンのNDC（国別貢献目標）に対する機会利用費を反映している。
さらに、発行されたITMOの2%は地球規模の緩和策を支援するために取り消され、5%はブータン適応基金（BCF）を通じてブータンの国家適応基金に拠出される。
投資
ゲンゼロ会社(GenZero)の補佐副社長プア・シ・リャン氏は、投資決定にあたっては、政治的・経済的安定性、NDC（国別貢献目標）への貢献、炭素価格設定、炭素市場の準備状況などを考慮すると述べた。
「クレジットの需要、気候変動への影響、方法論、実施、そして信頼性リスクといったプロジェクト固有のリスクも評価されます」と同氏は述べた。「実績とステークホルダーとの関係が確かな信頼できる組織とのパートナーシップは不可欠です」
シンガポールは、国土面積が735.7平方キロメートルであるのに対し、ブータンは38,394平方キロメートルであるため、2030年と2035年のNDC達成、そして2050年までのネットゼロ目標達成には、国際協力に大きく依存している。2024年隔年透明性報告書によると、シンガポールの2030年の炭素クレジット需要は2,510万トンと推定されている。
したがって、ブータン・シンガポール狭い通路は、両国にとって戦略的な協調の役になる。
さらに、エネルギー・気候変動省（DECC）の職員は、ブータンが韓国、スウェーデン、その他の欧州およびアジア諸国との間で炭素取引の機会を模索していると述べた。
気候変動への課題
ブータンは世界初のカーボンネガティブ国であり、NDC（国別貢献目標）においてカーボンニュートラルの維持を誓約している。森林面積は国土の約69.71%を占め、憲法で定められた最低基準である60%を上回っている。
ブータンは気候変動に対して非常に脆弱であり、水、農業、エネルギー、保健、居住地、気候サービス、災害リスク軽減など、様々な分野で推定140億米ドルに上る多額の適応コストに直面している。
第3次国別貢献目標（NDC 3.0）では、エネルギー、運輸、農業、林業、廃棄物処理といった分野における潜在的な対策により、2035年までに最大53,865.6ギガグラム（Gg）の二酸化炭素換算値（CO₂e）の累積緩和ポテンシャルが予測されている。
ブータンの2022年の正味排出量は970万トンのCO₂eマイナスとなり、カーボンネガティブの状態を維持した。
ブータンは、洪水、氷河湖決壊洪水、地滑り、異常気象といった気候変動に起因する災害を含む、複数の課題に直面している。エネルギーと水の安全保障、生物多様性の損失、人間と野生生物の衝突、汚染、廃棄物管理の圧力も大きなリスクとなっている。気候変動対策資金、技術、技術力へのアクセスが限られていることも、緩和策と適応策の取り組みをさらに複雑にしている。
ブータンの炭素市場は、林業や再生可能エネルギーから低炭素輸送や廃棄物管理まで、幅広い分野で機会を提供している。ブータンは世界初のカーボンネガティブ国家として国際的に認知されており、カーボンニュートラルへの取り組みを揺るぎなく続けている。
エネルギー・気候変動省（DECC）のランガ・ドルジ副長官は、ブータンが気候変動に関連する重大な課題に直面していることを強調した。
「気候変動に対して非常に脆弱なブータンは、洪水、地滑り、氷河湖決壊洪水、異常気象などの災害にさらされており、人命、インフラ、そして生活を脅かしています」とドルジ副長官は述べた。
ブータンの環境ガバナンスは、強固な法的・政策的枠組みによって支えられている。「中道国家環境戦略2020」は開発による環境影響の最小化を目指しており、環境影響評価法2000と国家環境保護法2007は、環境被害の評価、予防、軽減のための法的メカニズムを提供している。
「これらの枠組みは、開発が経済的に有益であるだけでなく、環境的にも持続可能であることを保証します。予防原則、汚染者負担原則、世代間公平性といった原則が、私たちの意思決定の指針となっています」とランガ・ドルジ氏は述べた。
環境・気候変動省（DECC）の環境担当次官補、デチェン・ドルジ氏は、ブータンのNDC3.0を発表し、エネルギー、運輸、農業、林業、廃棄物管理など、様々な分野における排出量削減の可能性について概説した。
「私たちの累積的な緩和ポテンシャルは、2035年までに53,000ギガグラムCO₂e以上と推定されています。これを達成するには、カーボンニュートラルを維持しながら実施を支援するための国際的な気候変動対策資金が必要です」とデチェン・ドルジ氏は述べた。
気候変動対策資金を動員するため、ブータンはブータン炭素市場を設立した。この市場により、ブータンは透明性、環境保全、そして公平な利益分配を確保しながら、質の高い炭素クレジットを創出することが可能になる。
「全体の処理期間は、両者がどれだけ積極的にプロセスに関与するかによって決まります」とデチェン・ドルジ氏は付け加えた。