汚職はGMCの目標を失わせる
ゲレプ・マインドフルネス・シティ（GMC）の監査・汚職調査局（ACIB）の責任者であるタシ氏は、記者のラクパ・クエンドレン氏に対し、同市をクリーンな統治のモデルにするために、防止、執行、文化的変革を組み合わせながら、GMCの僅かな汚職も容認しない方針であることについて語った。
GMC独自のガバナンス枠組みにおけるあなたの役割の範囲、権限、そして説明責任をどのように定義していますか？
私は、GMCを世界で最もクリーンな都市にするという究極の目標を掲げ、極めて重要な役割を担っています。私の管轄範囲はゲレフ・マインドフルネス・シティ内の活動に限定されていますが、その役割は、GMCの資源利用の経済性、効率性、そして有効性に関する監査と報告だけでなく、腐敗行為に関与した者を裁きにかけることまで含みます。王立監査局(RAA)がGMCの主要な監査を実施しますが、私は彼らと連携し、監査計画の立案、監査報告書のフォローアップ、そして説明責任の明確化を担当します。
当面は、調査から生じる事件の訴追も担当します。これは、腐敗に対する「ゼロ・トレランス」(僅かな汚職も容認しない)の追求において、私たちの強みとなります。実際、私は腐敗が敗北の選択となり、いかなる行為も見逃されず、誰も処罰されないような方法と基準を策定しなければなりません。国王陛下のGMC構想と「ダイヤモンド戦略」を念頭に置き、腐敗を恐れ、誠実さを最高レベルに高め、説明責任を確実に果たせるシステムを構築します。
王立監査局(RAA)での経験から、ACIBを根本から構築するために、どのような重要な教訓や原則を適用されますか？
私は常に「少ない労力でより多くの成果を上げる」ことを実践してきました。そして、王立会計検査院での経験から、それが可能であると確信しています。腐敗対策には大勢の職員ではなく、少数の献身的で責任感の強い人材が必要です。さらに、模範を示すことを最優先に考えます。私は、非難の余地を残さず、私の誠実さを疑う機会を奪わないよう、自らが説くことを実践しなければなりません。また、人々が不意を突かれることのないよう、弁護活動も私の職務の主要な活動とします。GMCの職員全員が、腐敗行為に耽ることの結果を深く認識する必要があります。
GMCシステムの中で局が機能する間、人員配置、予算編成、調査における自主性を確保する具体的な仕組みとはどのようなものでしょうか？
GMCの全体的な構造はまだ発展途上ですが、一つ確かなことがあります。それは、私は国王陛下が議長を務めるGMC理事会に直接報告するということです。それ自体が、機能上の完全な独立性を確保しています。また、恐れや偏見を持たずに仕事をするのであれば、独立性を要求する必要はなく、ただそれを行使するだけでよいと考えています。必要なのは、事務所を運営するための資金と、私の管轄下にある職員を統制し、指導する能力だけです。私が気づいた良い点の一つは、知事、最高経営責任者(CEO)、最高財務責任者(CFO)を含むすべての現職員が、GMCを汚職のない都市にするという国王陛下のビジョンを共有していることです。彼らの確固たる支援を私は認識しており、それを最大限に活用していきます。
ACIBの運営体制はどのようなものになるのでしょうか？どのようなスキルと専門知識の組み合わせを求めているのでしょうか？
当面は監査、調査、訴追を担当しますが、主要な監査は、その業務に高い能力を持つ王立監査局(RAA)が担当します。この点については、既にRAAと覚書を締結しています。GMC内では、監査活動の計画とモニタリングは共同で行います。また、ACCと同様の任務に基づき、調査も実施します。
ブータン王立警察(RBP)、王立監査局(RAA)、ブータン王立汚職防止委員会(ACC)、司法長官事務所(OAG)の責任者と面談し、全面的な支援を約束いただきました。現在、数名の職員を派遣するとともに、GMCの人事チームと協力して、弁護士と公認会計士の採用に取り組んでいます。
ACIBの当面の予防措置および組織的な優先事項は何ですか？
当面の焦点は、必要な設備と人員を備えた適切な事務所の設立ですが、同時に独自の手順と基準の策定も進めています。汚職や贈収賄に関する関連法規の整備も必要です。GMC法務顧問の協力を得て、様々な刑法を策定するためのチームを結成しました。さらに、広範な啓発・啓発キャンペーンを実施します。「無知」を不正行為や汚職の言い訳に利用されることのないよう、誰一人取り残さないよう努めます。
組織的な汚職を防止するために、リーダーシップ文化の変革にどのようなアプローチで取り組んでいきますか？
既に述べたように、汚職行為に加担した者は、指導的立場にある者を含め、誰一人として容赦されません。GMCのCEOとの面談で、不正行為で有罪判決を受けた者は容赦されないと明確に述べられたことに、私は大変勇気づけられました。この面談の成果の一つとして、全レベルの役員を対象としたGMC行動規範ハンドブックが近日中に発行される予定です。私の経験から言うと、模範を示すことは、力強く、そして静かな力を持つツールです。これは、演説や脅迫を必要とせずに基準を設定するものです。私はこれを強く支持します。
貴社の戦略において、執行と予防のバランスはどのようなものですか？
私たちの主な取り組みは予防です。したがって、初年度は弁護と意識向上に重点を置きます。次のステップは法整備です。最終的には、一つの公正な行動が百もの警告よりも抑止力となることを私たちは知っています。チェーザレ・ベッカリアが正しく主張したように、「執行とは罰することではなく、確実性による予防である」のです。
また、予防手段として、秘密裏に誠実性検査を実施します。この検査では、職員または代表者がホテル、店舗、燃料貯蔵所などの高リスク地域に匿名で派遣され、贈収賄、共謀、その他の不正行為の有無を検査します。
5年後、10年後の成功を定義する具体的な成果は何ですか？
GMCは現在進化しているため、具体的な指標を示すことは困難です。しかし、5年後には、腐敗が恐れられ、誠実さが最高潮に達し、説明責任が確実に果たされるGMCが実現するでしょう。10年後には、誠実さの文化が完全に確立されたため、ACIBは不要になるはずです。
ACIBはどのようにして一般市民にアクセス可能になり、内部告発者にはどのような保護措置が講じられるのでしょうか？
腐敗行為を通報するためのホットライン番号をまもなく開設します。通報者の匿名性を維持するだけでなく、いつでもウォークイン(人が自由に入ってきて話せる)通報のオプションを提供します。また、内部告発者と苦情申立人に関する方針の策定にも取り組んでおり、現在起草中の法案に具体的な保護条項を盛り込む予定です。
最後に何かありますか？
GMCにおける腐敗に関しては、冷静に、毅然と、断固として、そして例外なく対処することが私たちの方針です。腐敗について考えることさえせず、ましてや腐敗に耽ることもあってはなりません。GMCを世界で最もクリーンな都市にするために、皆様のご協力をお願いいたします。