政府は関税10%を提案して議論が沸騰
2021年6月12日
第三国からの商品の輸入に関する関税（CD）の10％への引き下げ案は、議会の内外で激しい議論を引き起こした。
政府が国会（国民議会）で法案を成立させることに成功すれば、そのような財政法案は議会に提出された日から発効する可能性がある。
主な懸念は、提案されたCDが、地元産業を殺し、輸入依存経済の貿易赤字状況を悪化させる国際的商品の流れの水門を開くことである。
政府は、パンデミックが非水力発電経済活動の90％以上を占める小規模産業に大きな打撃を与えたときに、新しい関税率を提案した。第12次計画の目的の1つは、国内生産の拡大を通じて輸入依存を減らすことであった。
予想される第三国からの輸入価格の下落は、主にスケールメリットの利益を享受していない小規模産業に影響を与えると予想される。
家庭用家具の製造業者は、提案された関税が適用された場合、消費者は地元の家具よりも輸入家具を好むと述べた。 「人件費と材料費が大幅に増加しているため、製品の価格を下げることはできません」と彼等は言った。
国会の経済財政委員会は、木製家具の関税を30％で提案したが、多数決により却下された。政府は今日、木製製品に最大50パーセントまでの関税を請求している。
提案された関税は輸入の増加につながる可能性があり、その結果、2021年3月の時点で11億7,000万米ドル（B）の転換通貨（CC）準備金が枯渇した。 CC準備金の構築と維持の源泉は、借入によるものである。
懸念の1つとして、輸入製品が公衆衛生に及ぼす悪影響がある。
第三国から輸入された商品の中には、英語のラベルが付いていないものがある。
チュカの上院議員であるサンゲィ・ドルジ氏は、食品の関税の引き下げは、健康なブータンに地元産の栄養価の高い食品を提供するという政府の優先事項を損なうと述べた。
野党は、輸入品への継続的な依存は、農業部門の成長と食料自給の目標に影響を与えるだろうと述べている。しかし、政府は、出生率が低いことを考えると、わが国では需要が大幅に増加することはないと述べている。
提案されたCDはまた、パンデミックの中ですでに病んでいるマクロ経済指標が悪化する影響を与えると予想される。
2020年には、全体的な貿易赤字は前年の216億ニュルタムから183億8,000万ニュルタム（B）に減少した。しかし、提案された関税は、輸出と輸入の額の間の差額を意味する貿易赤字を縮小する努力にマイナスの影響を与えると予想される。
理想的な状況では、輸出が輸入よりも速く成長して、貿易赤字は縮小する。新しいCDが地元の製造業者に影響を与える場合、輸出はある程度影響を受ける。
政府は、商品の約80％がインドから輸入されているため、第三国からの輸入のCDの削減はあまり影響を与えないと述べている。しかし、第三国からの輸入が安くなるにつれて、貿易額は急速に変化すると予想される。
2020年の貿易統計によると、インドからの輸入は、Covid-19の制限により、2020年には前年のNu.689億からNu.664億5,600万に減少した。
しかし、インド以外の国からの輸入は、同期間にNu.124億5,300万からNu.152億5,800万に増加した。
同じ期間に、非電力輸出は33％減少し、Nu.312億からNu.207億になった。
政府のCD提案の批評家は、輸入への依存を減らし、地元産業を保護することによって経済指標を改善することは、長期的には国に利益をもたらすだろうと述べている。
関税削減のメリット
CDを削減するための主な議論は、そのような措置はブータンのような輸入依存国にとって有利であり、輸入品目のほとんどは第三国からではなく、インドからのものであるということである。そして、考えられる影響の1つは、提案されたCDが、第三国からの輸入が増加した場合には、輸入市場の多様化に役立つことである。
CDの削減は、第三国からの原材料のコストが完成品の価格競争力を高めると予想されるため、中規模および大規模な木材製品産業に、バランスのとれた効果をもたらす可能性がある。
プンツォリンの木材産業の関係者は、次のように述べている。「インドからの原材料には関税を支払っていないが、現在、第三国からの原材料輸入額の20％がCDとなり、原材料輸入額の30％の税金を支払うことになる。私たちは恩恵を受けることになるだろう」
同様に、第三国から原材料を輸入し、輸入品との競争にあまり直面していない他の製造業者も恩恵を受けることが期待されている。
地元産業の代表は、提案された義務は地元産業にマイナスとプラスの両方の影響を与えるだろうが、起こりうる新しい状況を明確に把握するには時間が必要であると述べた。
ブータン産業協会（ABI）の会長であるペマ・テンジン氏は、地元の産業は提案された関税が彼らにどのように影響するかを評価すると述べた。 「私たちは、価格の面で最高の場所から最高の原材料を購入したいと思っています」と彼は言った。
ブータン商工会議所（BCCI）の事務局長であるサンゲィ・ドルジ氏は、削減されたCDのメリットが消費者に浸透することを望んでいると述べた。 「輸送費が上昇したため、店主が値上げしたことを非難することはできません」と彼は言った。
国は輸入代替の時代遅れの経済哲学に固執するべきではないと、税関当局が言った。彼らによると、今回の決定は競争をもたらし、彼ら（地元産業）に彼らのビジネスを再考させ、彼らを競争力のあるものにすることを強いるでだろう。
CDは間接税であるため、消費者にメリットがあります。 CDが低くなったために輸入品の価格が下がると、その恩恵は平均的な消費者に還元される。
関税引き下げのもう1つの利点は、税務コンプライアンスが改善されることです。 「エントリーポイントで税関職員に請求や交渉、物乞いをしている輸入業者に対する不正行為はほとんど、あるいはまったく見られません。また、貿易の円滑化、ひいてはビジネスのしやすさも向上するだろう」と税関職員は述べた。
当局によると、税務に対する改善は、課税基盤を拡大し、政府への収入の増加をもたらすと考えられる。
地元の農産物が競争に残るために、その品質が向上するので、より多くのブータン人が輸入品と地元の両方の高品質の商品を購入するようになる。たとえば、ブータンの水（ボトル入り）がタイやシンガポールから輸入された水よりも優れている場合には、人々はブータンの商品を飲むことになる。
輸入業者と卸売業者は、輸入業者が非倫理的な慣行に訴える可能性が高く、それが政府の歳入の漏えいにつながる可能性があると述べた。彼は、関税は引き下げられたが、誰もが支払う余裕があるので課税標準額は増えるだろうと言った。
「私たちは関税以外の税金を払わなければなりません。商品は顧客にとって高価になるだけでなく、輸入業者がすべての税金を支払うのに手が届かなくなる」と彼は言った。
2021年の関税法案に関する議論の大部分は、ある評者が影響を受けると予想している木製産業に焦点を当てている。この部門は、国内の輸出と雇用創出の面で最大の可能性を秘めている。
しかし、イェシー・ペンジョー農林大臣は国会で、国の60パーセントを森林に覆われた状態に維持するという憲法上の要件を考慮して、国は地元の木製産業を優先させるべきではないと主張した。
ロイヤルティンプー大学の経済学教授、サンジーブ・メタ教授は、関税の自由化は、価格の低下を含む多くの点で経済に利益をもたらす傾向があり、インフレ圧力を緩和すると述べた。
「関税は保護貿易主義的措置としてしばしば使用されますが、非効率性を保護するという犠牲を払っています。ブータンの場合、市場の規模が小さいこと、原材料が限られていること、労働力が高価であることによる制限のため、幅広い活動で輸入代替さえ不可能です」と彼は述べた。
彼は、水門を外国からの商品流入に開放することへの恐れは現実的にはないと言った。 「関税が高くても、国内の代替品が入手できないため、外国の商品が国内市場に参入してくる」
教授は、改正された関税構造は、譲許的融資や税金の還付などの給付を受けるため、小規模生産者にはあまり影響を与えないと述べた。彼は、提案されたCDは競争を促進するための正しいステップであると述べた。
アルコール、車両、アルコール、タバコ、金、銀の関税の変更は提案されていない。提案されている関税は、医療機器、農業、教育関連製品を含む500以上の商品を対象としている。南アジア自由貿易圏（SAFTA）内で輸入された商品の場合、加盟国が合意した優遇関税率に基づいて関税が課せられる。
提案されたCDは、国民議会によって検討されており、一部の議員は、木材ベースの輸入品の50％CDを保持することについて意見を表明している。 一部の議員は、肥料のCDをゼロにするという政府の提案を支持したが、他のメンバーは反対した。
議会評価委員会は、その勧告を国会に提出する。国会はこれらを受け入れるかどうかについて、唯一の権限を持っている。
MB・スッバ：記事原稿
ツェリン・パルデン：編集